中国在老挝密集展开外交互动

26日，中国—东盟外长会在老挝首都万象举行。 （法新社）

●本报驻新加坡特约记者 辛 斌 ●本报记者 陈子帅 刘 欣 ●王 颖 柳玉鹏

第57届东盟外长会及系列会议于7月21日至27日在老挝首都万象举行。据美联社报道，中国、美国、俄罗斯、印度等东盟主要伙伴国家的高级外交官从25日开始在万象聚集，进行为期3天的对话。东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会计划今天举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅在老挝展开的一系列外交活动引发外界高度关注。在26日的中国—东盟外长会上，王毅介绍了双方合作的丰硕成果。中国已连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟也连续4年成为中国最大贸易伙伴。当天，王毅分别会见了日本、英国、韩国、挪威、欧盟等国家与国际组织的高级官员。

中国东盟合作成果丰硕

26日，王毅出席中国—东盟外长会时介绍了双方合作的丰硕成果。首先是经贸联系日益紧密。中国连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟也连续4年成为中国最大贸易伙伴。今年上半年，双方贸易额同比增长10.5％。2023年，中国对东盟投资增幅高达44.6％。其次是人文交流迅速复苏。双方直航航班数达到每周2300多班，恢复至疫情前近七成水平。三是互联互通走深走实。中老铁路客货两旺，雅万高铁成为“网红”铁路，中老泰马跨境铁路班列正式开行。四是新生动力不断涌现。东盟已成为中国车企海外投资最为集中的地区。2023年中国品牌占东盟新能源汽车销量67％。

根据印尼外交部发布的新闻稿，印尼外长蕾特诺26日表示，东盟与中国的伙伴关系正继续发展，在30多年时间里实现了互利共赢。去年，与中国之间的贸易占东盟国家贸易总体规模的近20%。

26日，王毅分别会见了韩国外长赵兑烈、英国外交发展大臣拉米、日本外相上川阳子、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利等政要。王毅会见上川阳子时表示，当前中日关系处于不进则退的关键阶段。中国的对日政策始终保持稳定性、连续性。希望日方树立客观正确对华认知，奉行积极理性对华政策。

“日中外长会谈确认推进战略互惠。”日本共同社以此为题报道称，上川阳子表示，日中重新确认全面推进战略互惠关系，双方各层级往来增多，日本国民对此感到欣喜并寄予厚望，希望增进两国年轻一代友好感情。她提到，日中合作领域广泛，潜力巨大，同时也存在未决问题。

日本广播协会（NHK）网站26日说，这是日中外长自去年11月以来再次举行会谈。本周，王毅在北京也会见了日本自民党总务会长森山裕，通过与中国的党政高层持续展开对话，日本希望与经济联系紧密的中国建立稳定的关系。日本庆应义塾大学教授神保谦26日在社交平台上评论称，“应积极评价（双方）在各个层面建立对话的日益增长的势头”。

多家外媒还重点关注了王毅25日的两场会见。《南华早报》称，与俄罗斯外长拉夫罗夫会见时，王毅表示，中方愿同俄方共同维护好以东盟为中心、开放包容的区域合作架构，推动现有东亚机制深化合作共识，促进地区和平稳定繁荣。据俄罗斯塔斯社报道，拉夫罗夫25日表示，俄方将同中方共同支持东盟中心地位，防止域外势力破坏干涉。

“王毅说，希望同印方相向而行，两国关系具有（超越双边范畴的）重要影响。”路透社以此为题报道了王毅25日与印度外长苏杰生的会见。王毅表示，中印关系重回正轨符合双方利益，也是“全球南方”国家的共同期待。

东盟不愿成为大国角力场

《日本时报》26日称，东亚峰会外长会和以安全话题为重点的东盟地区论坛外长会将在27日举行，届时可能讨论加沙战争、乌克兰危机、粮食安全、气候变化、贸易保护主义等问题。

对外经济贸易大学国家安全与治理研究院研究员梁怀新26日对《环球时报》记者表示，此次东盟外长会的主题是“互联互通和更富韧性”，更多关注互联互通、环境保护、数字化转型等聚焦发展的议题，它们可以说是本届东盟外长会及系列会议的“显像化议题”。不过值得注意的是，地区和全球层面的安全议题也将成为这次有众多东盟外国家代表出席的会议的重要“内在议题”。主要原因在于，今年正值全球“选举年”，这增加了世界安全局势的不稳定性、不确定性和偶发性。

南海争议一向是西方媒体关注的焦点话题。据美国彭博社报道，印尼外长蕾特诺25日在一场会议上对其他东盟国家外长说，地区的紧张局势升级“日益真实且令人担忧”，“在南海的一个错误举动会将一场小冲突变成可怕的风暴”。

美联社26日称，中国与菲律宾等东盟成员国在南海问题上存在争议，同时，美国及其盟友时常在该地区举行军事演习、进行巡航，维护其“自由与开放的印太”政策，相关举措引发中国的批评。《日经亚洲评论》26日援引一名东盟国家消息人士的话称，中方在中国—东盟外长会上表示，“第三方介入南海争端是不好的”。据香港《南华早报》报道，中国、俄罗斯与老挝25日首次举行三方外长会晤，对域外势力在亚太地区煽风点火表示担忧，强调愿加强协调配合，推动热点问题降温趋缓，维护地区安全稳定。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院学者甘丽宜对美媒说，虽然目前南海问题的状况没有出现重大突破，但至少在管控冲突、化解紧张局势方面“取得一些进展”。东盟秘书长高金洪25日接受美国彭博社采访时表示，他希望北京与马尼拉近日就管控仁爱礁局势达成的临时安排能够有助于缓和紧张局势。高金洪说，如果中菲双方能够坐下来，通过对话与外交途径应对问题，这就意味着“我们也能同时展开一些工作”，并且能进一步增进信心。

根据印尼外交部发布的新闻稿，蕾特诺26日强调了落实《南海各方行为宣言》、推进“南海行为准则”磋商的重要性，并表示“印尼的立场是一贯的，即一切主张都必须通过相关各方展开直接对话和平解决”。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰26日接受《环球时报》记者采访时表示，东盟在应对争议问题上强调通过对话解决冲突，这在一定程度上是对菲律宾的“提醒”，也是对域外大国的一种姿态展示。东盟不愿成为大国角力场，这体现了它对于维护地区和平与稳定的决心。

面对美国的不确定性，东盟国家“态度比较谨慎”

据法新社报道，美国国务卿布林肯预计在27日一早抵达万象，开启他3年多任职期间的第18次亚洲之行。为了参加美国总统拜登与以色列总理内塔尼亚胡当地时间25日在华盛顿举行的会晤，布林肯将此次访问行程缩短了一天。他将在一周左右的时间里到访6个国家：老挝、越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古国。布林肯将出席27日的东亚合作系列外长会。中国外交部发言人毛宁26日表示，王毅将在老挝应约会见布林肯。

对于布林肯此次亚洲之旅，法新社介绍称，他计划在27日启程前往越南，对越共中央总书记阮富仲逝世表示哀悼。在东京与马尼拉，他将分别出席美日、美菲外长及防长的“2+2”会议，并在日本参加“四方安全对话”外长会议。布林肯在新加坡的行程将聚焦双边关系，并打算在蒙古国促进民众之间的直接联系。

梁怀新26日接受《环球时报》记者采访时形容，布林肯此行堪称是对中国进行了一次“描边访问”。他的意图首先在于，在美国即将于11月举行大选的背景下，试图为民主党政府的外交加分，展现美国对亚太局势的所谓“掌控力”。同时，面对美国政治可能出现变化，拜登政府需要了解亚太盟友的诉求，跟他们讨论同盟关系的走向问题，防止美国的战略布局受到影响。对于中美外长会谈，梁怀新认为，从现阶段两国关系的整体态势看，很有可能是就现有政策和观点进行沟通。

中国国际问题研究院亚太研究所学者刘畅26日对《环球时报》记者表示，在美国目前的政治环境下，布林肯此访很难取得新的成果，他会将更多精力投入到巩固美日、美菲等盟友关系上。面对美国存在的不确定性，东南亚国家对相关问题的表态以及对一些合作的态度也会比较谨慎。

美联社说，东盟国家外长在25日召开的会议上强调，中美寻求在东南亚地区扩大影响力之际，东盟国家不被卷入这两个国家之间的竞争十分重要。根据蕾特诺的说法，东盟认为其不应该成为任何国家的代理人，否则“将难以成为维护地区稳定与和平的一个支柱”。

新加坡学者甘丽宜说，大多数东南亚国家更愿意在中美之间维持微妙的平衡。它们也将寻求与其他国家加强经济与战略伙伴关系，这种“多元化”有助于确保东盟不会过度依赖两个大国。美联社称，老挝副总理兼外长沙伦赛在东盟外长会的开幕致辞中表示，“面对地缘政治与地缘经济快速而又复杂的变化，我们需要进一步加强东盟的中心地位和团结，提升东盟的重要性与韧性，以应对新出现的挑战，并抓住未来的机遇”。